Проект

«ВОВЛЕЧЕНИЕ МОЛОДЕЖИ  В СОЦИАЛЬНУЮ ПРАКТИКУ»
 

Важнейшим фактором устойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан и совершенствования общественных отношений является эффективная государственная молодежная политика. В этих целях необходимо продолжить реализацию основных приоритетных направлений, определенных Стратегией государственной молодежной политики, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р. (Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года. 8. Молодежная политика)
 
 

Проблема, на решение которой направлен проект

2 августа 2007 года на заседании Правительства Российской Федерации была принята Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», в соответствии с которой уже  1 января 2008 г в регионе  должны были начаться 137 новых строек. Общий объем средств, которые планировалось направить на развитие Дальнего Востока  должен был составить 566 млрд. рублей. За период реализации программы планировалось создать 69,9 тыс. новых рабочих мест, достичь роста валового регионального продукта в 2013 году по сравнению с 2007 годом в 2,6 раза. Грянувший в 2008 году кризис немного скорректировал эти планы по срокам их реализации, но общая стратегия осталась прежней.   
 

Однако для реализации данной стратегии необходимо кардинально изменить демографическую ситуацию в регионе. Снижение численности населения за период после предыдущей переписи населения 1989 года в ДФО составило 20% (при среднем по России 3,6%). И процесс  отъезда дальневосточников продолжается. Более всего настораживает тот факт, что основную часть в потоке выезжающих с Дальнего Востока, составляет молодёжь.    
 

Согласно социологическим исследованиям, проведенным в  Хабаровском и Приморском краях, более 40% молодых людей планируют покинуть Дальний Восток. Основными причинами отъезда молодёжь называет невозможность найти достойную работу, неудовлетворенность  медицинским обслуживанием, образованием, системой отдыха и досуга.
 

По итогам социсследования наиболее актуальными проблемами, волнующими молодёжь Приморского и Хабаровского  краёв в  2008 году, были названы

     -занятость и  трудоустройство,

     -здравоохранение,

     -образование,

     -молодёжный досуг,

     -экология

и  большинство этих проблем связаны с неэффективностью деятельности органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления по исполнению ими полномочий, установленных им законодательством.
 

В подтверждение этому можно перечислить ряд  вопросов местного значения, ответственность за решение которых в соответствии с федеральным законом  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее закон 131-ФЗ) лежит на органах местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов. Вместе с тем  по материалам  социсследования молодёжь качеством решения данных вопросов явно не удовлетворена.
 

К вопросам местного значения в сфере молодёжной политики относятся  «организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью»  в поселении и городском круге округе (ст. 14 и  16 закона 131-ФЗ) и «организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера  по работе с детьми и молодежью в муниципальном районе»  (ст. 15  закона 131-ФЗ).  

К вопросам местного значения в сфере предпринимательства относится в поселениях (п. 28, ст. 14 закона 131-ФЗ)  создание условий для  развития малого и среднего предпринимательства , а в муниципальном районе (ст. 15 закона 131-ФЗ) и  в городском округе (ст. 16 закона 131-ФЗ)  содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
 

В соответствии со статьёй 7.1 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости  населения в РФ» к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов РФ  относится информирование населения о положении на рынке труда в субъекте РФ, организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
 

К вопросам  местного значения в сфере здравоохранения для городских округов (ст. 16 закона 131-ФЗ) относятся организация оказания на территории муниципального образования скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. А это означает, что медицинская помощь молодёжи и пропаганда здорового образа жизни относится также к полномочиям органов местного самоуправления.
 

К вопросам местного значения в сфере образования в городских округах (ст. 16 закона 131-ФЗ) относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам… организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, а также создание условий для организации досуга (в том числе самообразования). Таким образом, решение всех проблем молодёжи, связанных со школой и системой дополнительного образования является обязанностью органов местного самоуправления.

К вопросам местного значения в сфере отдыха, культуры и досуга в городских округах (ст. 16 закона 131-ФЗ) относится организация отдыха детей в каникулярное время;  организация библиотечного обслуживания населения;  создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;  обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта.  Это означает, что проблемы молодёжи в сферах отдыха и досуга должны решаться на местном уровне.
 
 

Как  можно  решить  проблему
 

В течение 2008 - 2009 гг. Дальневосточный научный центр местного самоуправления (ДВНЦМС) разработал и апробировал новую инновационную технологию  формирования и реализации  муниципальной молодежной политики. В перечень обязательных видов деятельности, которые должны осуществляться в новой модели работы с молодёжью, входят следующие элементы:

     -выявление  социально активной молодёжи;

     -выявление  потребностей и интересов  молодёжи;

     -формирование молодёжных проектных групп для разработки и реализации проектов, направленных на  решения наиболее актуальных молодёжных проблем;   

     -образовательная, информационная, экспертная,  консалтинговая, организационная, финансовая и имущественная поддержка молодёжных проектных групп;

     -взаимодействие молодёжных проектных групп с органами  власти.
 

Разработанная ДВНЦМС новая модель работы с молодёжью  соответствует

Стратегии государственной молодежной политики в РФ и может рассматриваться как форма её реализации в регионах и муниципалитетах  Дальнего Востока.

 

Муниципалитетам и субъектам федерации

Дальневосточного федерального округа,

заинтересованным в реализации Стратегии государственной молодежной политики и вовлечении молодежи в социальную практику

Дальневосточный научный центр местного самоуправления предлагает следующие виды услуг:

     -проведение информационного и (или) обучающего семинара о новой инновационной технологии формирования и реализации  муниципальной молодежной политики;

     -разработка муниципальной целевой программы по внедрению новой инновационной технологии  формирования и реализации  муниципальной молодежной политики;

     -разработка муниципальной целевой программы по внедрению новой инновационной технологии  формирования и реализации  муниципальной молодежной политики и сопровождение её осуществления;

     -иные виды услуг в рамках данной проблематики по заказу муниципальных образований.
 

Для справок и контактов обращаться к руководителю проекта

Петровой Марине Юрьевне

по адресу: 680000, Хабаровск, ул. Ленина д.18-в, оф. 707;

тел./факс: (4212) 21-44-98,  моб. 8-909-808-42-57;

Е-mail: mpetrova1@mail.ru