Веприкова Е.Б.
к.э.н.,  директор ДВ центра
социальных инноваций
и НП «ГРИН»

III школа-семинар
«Местное самоуправление на Российском Дальнем Востоке»

     III школа-семинар «Местное самоуправление на Российском Дальнем Востоке» на тему: «Участие населения в осуществлении местного самоуправления» проходила в пригороде Хабаровска 22-25 сентября 2003 г. Организаторами школы стали Дальневосточный центр социальных инноваций, НП «Гражданские инициативы» («ГРИН»),  Дальневосточный научный центр местного самоуправления при участии аппарата  полномочного представителя Президента РФ в ДВФО.

     Тема III школы была связана с реформой местного самоуправления, одним из фундаментальных направлений которой является привлечение населения к осуществлению местного самоуправления. Тематика определила и состав участников. На школу-семинар приглашались представители некоммерческих организаций, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Федерации Дальневосточного региона.  Слушатели  III  школы отбирались  по результатам  конкурса анкет-заявок (из-за ограничений по количеству мест).  Всего было подано 118  заявок на участие из 15 регионов, в том числе из стран СНГ.

     Критериями выбора стали: понимание заявителями важности участия населения в МСУ, опыт в данной сфере, возможность повлиять на ситуацию в своем регионе. При этом, организаторы пытались соблюсти баланс и обеспечить примерно равное представительство органов власти и гражданских организаций (НКО), так как в ходе школы предполагался анализ причин низкой активности населения в решении вопросов местного значения и разработка стратегий его привлечения к местному самоуправлению. Для этой работы необходимо было участие, как органов власти, так и самого населения, а некоммерческие организации являются наиболее активной и организованной частью населения.

     В семинаре  приняли участие 50 человек (см. таблицу)

Структура участников школы- семинара по регионам и целевым группам

     Такой состав слушателей позволил решить несколько задач, поставленных  организаторами школы-семинара, а  именно:

1. организовать обмен опытом регионов в сфере включения населения в местное самоуправление;

2. обеспечить возможность эффективного взаимодействия представителей органов местного самоуправления и некоммерческих организаций;

3. определить основные подходы к реформированию местного самоуправления в части привлечения населения к его осуществлению;

4. познакомить участников и в ходе работы в группах апробировать технологию стратегического планирования в сфере привлечения населения к МСУ;

5. провести разработку конкретных стратегий привлечения населения к решению актуальных вопросов местного самоуправления (бюджет, ЖКХ, воспитание подрастающего поколения).

     Все поставленные задачи были реализованы в ходе работы школы-семинара за счет выбранной методики его проведения и содержательного наполнения. Организация мероприятий, где одним из основных компонентов является решение творческих задач (в данном случае - разработка стратегий) очень эффективна через организацию «погружения», которое  достигается за счет отключения участников от суеты повседневных дел и забот - это всегда приносит хорошие результаты. Таким результатом в III школе-семинаре стали три варианта стратегий привлечения населения к осуществлению местного самоуправления. Несмотря на ограниченность времени и интенсивный характер работы, группам удалось найти принципиальные решения проблем и наметить вполне осуществимые стратегии (хотя и не полностью доработанные), которые могут стать хорошей базой для решения проблемы активизации населения в местном самоуправлении в различных муниципальных образованиях ДВФО.

      Кроме работы по программе семинара его участникам предоставлялась возможность по желанию познакомиться с опытом работы в различных территориях. Вечерний обмен опытом объединил практически всех семинаристов и  после завершения работы, шли оживленные дискуссии и интенсивное содержательное общение по интересам. В ходе этих вечерних внепрограммных мероприятий состоялась презентации опыта г. Свободного по развитию гражданских инициатив и программы «Молодежь Хабаровска 2004-2006 г.г.».

     Семинаристы семинара высоко оценили качество проведенной школы-семинара в своих отзывах (всего было получено 36 отзывов). Все участники отметили полезность школы-семинара для своей последующей деятельности. Это позволяет надеяться, что полученная на семинаре информация, знания и умения найдут свое отражение в практике работы других муниципальных образований.