Приложение 1
к постановлению главы городского округа
от 09.03.2006 г. № 98

К о н ц е п ц и я
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА ПЕРИОД 2006-2015 ГОДЫ

1. Основные проблемы социально-экономического развития городского округа

     На основе системного анализа социально-экономических процессов и выявленных тенденций развития Арсеньевского городского округа, сложившихся в 2000-2005 годах выделены следующие проблемы:

• неблагоприятная демографическая ситуация, связанная с низкой рождаемостью, естественной убылью населения, интенсивным старением жителей города;
• отсутствие государственных заказов на военно-промышленную продукцию;
• низкая конкурентоспособность производимой на территории города продукции;
• недостаточный уровень инвестиций в экономику городского округа;
• неплатежи, банкротства, наличие  уровня безработицы, превышающего среднекраевой;
• недостаток новых высокооплачиваемых рабочих мест;
• недостаток бюджетных средств, обусловленный спадом производства;
• изношенная, затратная, ресурсоемкая инженерная инфраструктура в городе;
• относительно высокий износ жилищного фонда;
• недостаточный  средний уровень заработной платы работающих на предприятиях и организациях города;
• тенденция к старению и сокращению кадрового состава высококвалифицированных рабочих, а также сокращению объемов профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на предприятиях;
• растущий уровень преступности.

2. Основные предпосылки социально-экономического развития городского округа

     При разработке  концепции социально-экономического развития Арсеньевского городского округа были учтены сильные стороны социально-экономического потенциала города:

     1. Природно-ресурсные

• окружение сельскохозяйственными районами;
• экологически чистый район;
• богатые природные возможности для развития туризма;

     2. Экономико-географические

• большое количество неиспользуемых промышленных площадей;
• наличие действующих предприятий машиностроения и металлообработки;
• неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения;

     3. Социальные

• развитая инфраструктура спортивных учреждений;
• развитая инфраструктура средних образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования (цирковая, художественная, музыкальная школы) и высокий уровень общеобразовательной подготовки, наличие филиалов высших учебных заведений;
• относительно невысокая стоимость жилья на вторичном рынке;возможность малоэтажного строительства.

     3. Главная цель, важнейшие задачи и приоритетные направления социально-экономического развития Арсеньевского городского округа

     Основной целевой установкой является повышение  благосостояния жителей города, защита их интересов и обеспечение безопасности во всех сферах деятельности. В соответствии с этим главными целями социально-экономического развития города являются:

• на ближайшие четыре года - создание условий для стабильного развития экономики, направленного на улучшение социального положения и материального благосостояния населения;
• на долгосрочную перспективу - обеспечение устойчивости экономического роста и переход на качественно новый уровень жизни населения города.

     Для достижения главной стратегической цели и с учетом специфики Арсеньевского городского округа определены следующие приоритетные стратегические направления:

     1. Повышение уровня и качества жизни населения

          1.1. Обеспечение занятости трудоспособного населения (реализация программ создания новых рабочих мест и программ занятости населения);

1.2. Повышение материального уровня жизни населения:

• повышение реальных доходов населения;
• сокращение числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума (мероприятия по снижению уровня бедности);
• повышение обеспеченности населения жильем (реализация программ «Квартира молодой семье», «Ипотека», «Ветхое жилье»);
• повышение обеспеченности населения услугами социальной инфраструктуры.

     1.3. Повышение уровня здоровья и безопасности условий жизни населения:

• повышение качества медицинского обслуживания населения;
• снижение преступности;
• улучшение условий труда.

     1.4. Повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей:

• повышение качества образовательных услуг;
• обеспечение потребности населения в услугах культуры, в том числе библиотечное обеспечение;
• обеспечение потребности в досуге (спорт и др.)
• обеспечение потребности в информации.

     1.5. Обеспечение функционирования институтов гражданского общества (совет ветеранов, совет пенсионеров, совет предпринимателей, совет профсоюзов и др.)

     2. Развитие экономического потенциала  Арсеньевского городского округа

     Экономическая политика городского округа на 2006-2015 годы строится с учетом того, что решения по управлению факторами производства принимаются собственниками. Участие органов местного самоуправления в хозяйственной жизни ограничено формированием институциональных условий и социальной инфраструктуры, которые обеспечивают диверсификацию экономики городского округа. Реализация экономического потенциала будет обусловлена:

     2.1. Благоприятными изменениями политики Российской Федерации в отношении предприятий ВПК, использованием экспортного потенциала предприятий и их инновационной деятельностью;

2.2. Повышением конкурентоспособности продукции предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

2.3. Созданием условий для эффективной деятельности действующего предприятия легкой промышленности;

2.4. Воспроизводством и развитием трудового потенциала:

• рост численности трудоспособного населения;
• снижение среднего возраста трудоспособного населения;
• повышение профессиональной подготовки кадров;

     2.5. Созданием условий для развития предпринимательства на территории городского округа;

     2.6.     Созданием условий для привлечения инвестиций в экономику города;

2.7.     Развитием межмуниципального сотрудничества;

2.8.     Разработкой и реализацией программ социально-экономического развития Арсеньевского городского округа на  среднесрочный период:

• комплексная программа социально-экономического развития;
• программа поддержки предпринимательства;
• программа развития туризма и туристского сервиса.

     3. Повышение эффективности функционирования муниципальных отраслевых рынков, организация деятельности которых отнесена к  вопросам местного значения Федеральным законом №131-ФЗ  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»:

     3.1. Мониторинг муниципальных отраслевых рынков;

     3.2. Разработка и реализация городских целевых программ развития муниципальных отраслевых рынков;

     4. Повышение эффективности бюджетного процесса, его ориентация на стимулирование экономического роста и снижения социального неравенства.

     Основным направлением повышения эффективности бюджетного процесса является переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, обеспечивающим прямую взаимосвязь между распределением бюджетных средств и фактическими результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами социально-экономической политики территории.

     5.  Повышение эффективности управления муниципальной собственностью:

• обеспечение эффективности использования муниципального имущества;
• обеспечение эффективности использования муниципальных земель.

     4. Критерии социально-экономического развития городского округа

     Критериями оценки реализации Концепции являются следующие частные показатели:

     1. Демографические:

• Численность населения , тыс. чел.
• Коэффициент популяции (отношение рожденных к умершим), %

     2. Благосостояния населения:

• Покупательная способность среднедушевых денежных доходов (отношение денежных доходов к прожиточному минимуму), раз.
• Реальные денежные доходы населения на душу населения, руб.
• Доля населения с доходами выше прожиточного минимума в общей численности населения, %.
• Средняя пенсия, руб.
• Среднемесячная заработная плата на одного работающего, руб.

     3. Социальные:

• Доля занятых в общей численности экономически активного населения, %.
• Преступность
• Уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению, %
• Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир, м2 / чел.

     4. Экономические:

• Объем промышленного производства, %
• Налоговые поступления во все уровни бюджетов, млн. руб.
• Доходы местного бюджета, млн. руб.