П Р О Т О К О Л

Межведомственной комиссии по поддержке развития
местного самоуправления при полномочном представителе Президента
Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе
от 12 октября 2001 г.  № 2

     Вступительное слово Г.В.Апанасенко

     1. О ходе выполнения «Федеральной целевой программы государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления» в Дальневосточном федеральном округе.

     ________________________________________________________________

(Вдовин Б.Н.)

 

РЕШИЛИ:

1) Принять к сведению информацию руководителя территориального органа Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Хабаровском крае Б.Н.Вдовина.

2) Рекомендовать администрациям субъектов федерации в Дальневосточном федеральном округе в срок до 01.01.2002 г. образовать комиссии и разработать региональные программы по поддержке развития муниципальных образований (во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 15.10.1999 г. № 1370 «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.1999 г. № 1394 «О федеральной целевой программе государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления», а также статей 5,9 Федерального закона от 12.08.1995 г. №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

3) Рекомендовать включить в повестку дня заседания Координационного Совета руководителей исполнительных органов субъектов Дальневосточного федерального округа вопрос о разработке и реализации проекта "Развитие системы местного самоуправления в муниципальных образованиях Дальневосточного федерального округа".

4) Обратиться в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации с предложением об изыскании возможности финансирования деятельности Дальневосточного филиала Российского центра местного самоуправления в 2002 году.

5) Территориальному органу Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Хабаровском крае  (Б.Н.Вдовин), Дальневосточному филиалу Российского центра местного самоуправления (Н.П.Поличка) оказать методическую помощь органам местного самоуправления при разработке механизма эффективного взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами государственной власти.

6) Предложить руководителям муниципальных образований осуществить подготовку долгосрочных и краткосрочных программ социально-экономического развития территорий, инвестиционных проектов с указанием источников их финансирования.

7) Рекомендовать администрациям субъектов федерации, органов местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе использовать в своей работе информационное обеспечение журнала "Местное самоуправление на Российском Дальнем Востоке", а также сайт в интернете "Местное самоуправление в Дальневосточном федеральном округе" ( ).
 

2. О совершенствовании системы управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях округа и итогах окружного совещания по вопросу: "О готовности предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду 2001-2002 гг., ходе реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса".

____________________________________________________________________

(Толмачев В.И.)
 

РЕШИЛИ:

1) Принять к сведению, что Государственный комитет по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Российской Федерации создает на Дальнем Востоке окружной центр по координации и взаимодействию органов управления жилищно-коммунальным хозяйством субъектов Дальневосточного федерального округа.

2) Считать необходимым для всех муниципальных образований округа разработку и реализацию дополнительных мероприятий по совершенствованию системы управления жилищно-коммунальным комплексом в пределах своей компетенции и направленными на выполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля               1997 года № 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации".

3) Предложить органам местного самоуправления активизировать работу по доведению стандартов перехода на новую систему оплаты жилищно-коммунальных услуг до нормативов, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года № 965.

4) Одобрить опыт муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и Хабаровского края по функциональному и кадровому обеспечению системы управления жилищно-коммунальным комплексом, мобилизации средств на подготовку муниципальных объектов к зиме и заготовку топлива за счет бюджетных и внебюджетных источников финансирования, созданию аварийных запасов материально-технических ресурсов на коммунальных объектах и организации круглосуточно диспетчерского контроля за функционированием объектов жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов.

5) Считать целесообразным всем руководителям органов муниципального управления:

-      мобилизовать дополнительные финансовые и материально-технические ресурсы для обеспечения успешного прохождения отопительного сезона, созданию и поддержанию на теплоисточниках необходимых запасов топлива и ремонтных комплектов, срочного устранения возникающих аварийных ситуаций в котельных, на тепловых и электрических сетях;

-      установить контроль за получением и целевым использованием исключительно на подготовку объектов коммунального хозяйства к зиме и закупке топлива 1142 млн.рублей финансовых средств, выделенных Правительством Российской Федерации для субъектов Дальневосточного федерального округа в 2001 году;

- согласовать и утвердить на весь осенне-зимний период графики поставок топлива с указанием объемов, сроков поставки и источников финансирования закупаемого топлива для каждого теплоисточника;

- проводить взвешенную и экономически обоснованную политику в части изменения структур управления и хозяйствования системы жилищно-коммунального хозяйства, укрепить кадровый и численный состав органов управления жилищно-коммунального хозяйства, оптимизировать их функции и полномочия по обеспечению устойчивой работы жилищно-коммунальной сферы;

- провести вневедомственную экспертизу по предлагаемым уровням коммунальных платежей и тарифов и внести предложения в субъекты федерации для обращения с законодательной инициативой по изменению их размеров и сроков действия;

- активизировать работу по финансовому оздоровлению предприятий жилищно-коммунального хозяйства, реструктуризации задолженности во все уровни бюджетов, подъему дисциплины платежей населения и юридических лиц;

- обеспечить мониторинг состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства по реальной готовности прохождения отопительного сезона, представление достоверной информации в вышестоящие органы об их функционировании и запасах топлива.

- в порядке законодательной инициативы внести предложения через глав администраций регионов о выведении предприятий жилищно-коммунального комплекса из процедуры банкротства и нераспространения на них системы внешнего управления.

6) Рекомендовать руководителям жилищно-коммунального хозяйства министерств и ведомств, расположенных на территории округа, в кратчайшие сроки закончить подготовительные работы на объектах жизнеобеспечения военных городков, транспортных предприятий и приобъектных поселков, согласовать с органами местного самоуправления порядок обеспечения коммунально-бытовыми услугами, принять меры по их своевременной оплате. Принять меры по 100% оплате текущих платежей и реструктуризации ранее допущенной задолженности, согласовать графики погашения долгов за услуги предприятий коммунальной энергетики, водоканализационного обеспечения и топливно-энергетического комплекса.

7) Просить Правительство Российской Федерации разработать и принять нормативные акты, определяющие систему, сроки и порядок передачи ведомственного жилого фонда муниципальным образованиям.

8) Считать задачей государственной важности необходимость подготовки и реализации в системе жилищно-коммунального хозяйства каждого муниципального образования программы или мероприятий по энергосбережению и снижению издержек предприятий жилищно-коммунальной сферы. До конца 2001 года разработать и утвердить данные программы на каждом предприятии жилищно-коммунального хозяйства.
 

3. О предложениях муниципальных образований Дальневосточного федерального округа по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления

_________________________________________________________________

(Макалиш Л.Г.)

РЕШИЛИ:

1) Принять к сведению информацию заместителя начальника Федерального управления Министерства юстиции Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Л.Г.Макалиша "О предложениях муниципальных образований Дальневосточного федерального округа по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления".

2) Рекомендовать главам муниципальных образований округа активизировать процесс выполнения Указа Президента Российской Федерации от 26.06.2001 г. № 741 "О комиссии при Президенте Российской Федерации по подготовке предложений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления" на основе рекомендаций совещания полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе с главами муниципальных образований - центров субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ от 18.09.2001 г.

     4. О формировании муниципальной собственности, включая земельные участки

     _________________________________________________________________

(Князькова Т.Н.)

РЕШИЛИ:

1) Предложить субъектам права законодательной инициативы Дальневосточного федерального округа, внести в Государственную Думу Российской Федерации законопроект "Об отнесении имущества к государственной и муниципальной собственности" (в соответствии со ст. 212 Гражданского Кодекса Российской Федерации). До принятия федерального закона выйти с инициативой в Администрацию Президента Российской Федерации по подготовке проекта Указа Президента Российской Федерации о разграничении имущества по уровням собственности.

2) Предложить Межрегиональному территориальному управлению Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу совместно с органами власти субъектов округа, органами местного самоуправления подготовить проекты постановлений Правительства Российской Федерации:

-      о передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность муниципальных образований;

-      о передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Российской Федерации, в собственность муниципальных образований, включая жилищный фонд.

3) Выйти с предложением в Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с заинтересованными министерствами разработать и утвердить упрощенный порядок передачи и оформления прав собственности на федеральные объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, передаваемых в государственную собственность субъектов Российской Федерации. Предусмотреть дополнительно в составе документов к перечням объектов социальной инфрастуктуры Вооруженных Сил Российской Федерации для предоставления в органы по управлению имуществом субъектов Российской Федерации:

-      техническую документацию на передаваемые объекты;

-      финансово-экономическое обоснование расходов на содержание передаваемых объектов.

4) Рекомендовать законодательным (представительным) органам субъектов федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, принять закон, регулирующий порядок передачи объектов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в собственность муниципальных образований.

5) В соответствии с Федеральным законом "О разграничении государственной собственности на землю" рекомендовать органам государственной власти субъектов федерации и органам местного самоуправления приступить к формированию перечней земельных участков, на которые возникает право собственности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 

5. О проведении Всероссийской переписи населения 2002 года и задачах органов местного самоуправления по ее подготовке и проведению

_________________________________________________________________

(Боровик Г.С.)

РЕШИЛИ:

1) Рекомендовать руководителям муниципальных образований взять под особый контроль проведение работ по подготовке к Всероссийской переписи населения 2002 года. В целях их успешного проведения:

-      завершить работу по наведению порядка в адресном хозяйстве муниципальных образований и поддерживать его в дальнейшем в надлежащем состоянии;

-      оказать практическую помощь органам госстатистики по выделению помещений для переписных отделов и инструкторских участков, оборудованных мебелью, телефонной связью, охраной и транспортными средствами. В тех регионах, где это необходимо, в выделении помещений для хранения переписной документации и размещения специалистов по обработке информации;

- оказать содействие органам госстатистики в привлечении временных работников для проведения Всероссийской переписи населения 2002 года;

- решить вопрос о возможности обеспечения бесплатного проезда переписных работников в период проведения переписи населения;

- оказать помощь органам госстатистики в размещении информационно-разъяснительных  материалов о Всероссийской переписи населения 2002 года.

2) Предложить органам власти субъектов округа, органам местного самоуправления предусмотреть о включении в бюджеты 2002 года необходимые суммы средств для подготовки и проведения предстоящей переписи населения.
 

6. Об итогах 18-й встречи мэров городов Дальнего Востока и мэров городов западного побережья Японии

_________________________________________________________________

(Соколов А.Н.)

РЕШИЛИ:

1) Информацию мэра г. Хабаровска А.Н.Соколова принять к сведению.

2) Отметить актуальность и необходимость подобных мероприятий с целью обмена опытом, налаживанием культурных, экономических связей на уровне муниципальных образований стран.