ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ -

Пуликовский К.Б.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

см. приложение № 1

ВЫСТУПИЛИ:

Частный С.И., Туганов А.А., Капитоненко Н.А.,   Поличка Н.П., Шулепов Е.Н., Колядин А.М.,     Казаченко В.П., Трегубов В.А.

РЕШИЛИ:

     1. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, действующим на территории Дальневосточного федерального округа, организовать через средства массовой информации, трудовые коллективы организационную работу по широкому  разъяснению и доведению до населения положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2002 год.

     2. Управлению - Дальневосточной окружной инспекции Главного контрольного управления Президента Российской Федерации аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, главным федеральным инспекторам установить контроль и оказывать содействие органам местного самоуправления в реализации намеченных мероприятий. Ежеквартально представлять полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе информацию о ходе реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2002 год с последующим её представлением на рассмотрение заседания Межведомственной комиссии по поддержке развития местного самоуправления.

     3. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе ввести в практику ежегодное обращение к населению по вопросам состояния и перспективам развития конкретного муниципального образования на предстоящий финансовый год.

ВЫСТУПИЛИ:

Щулепов Е.Н., Вдовин Б.Н., Коновалов В.А.,     Печерица А.Ф.

РЕШИЛИ:

     1. Рекомендовать органам местного самоуправления субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ:

1.1      Принять меры по созданию и организационно-кадровому укреплению структурных подразделений, занимающихся вопросами поддержки и развития предпринимательства.

1.2      Активизировать работу по разработке и реализации программ (планов мероприятий) по поддержке и развитию предпринимательства на муниципальном уровне.

1.3 При разработке проектов бюджетов муниципальных образований предусматривать средства на проведение мероприятий по поддержке предпринимательства на муниципальном уровне и выделение отдельной строкой гарантий региональным фондам поддержки для наиболее перспективных и необходимых для муниципальных образований предпринимательских проектов.

1.4 Создать при главах муниципальных образований общественные Советы предпринимателей и активизировать их работу.

1.5      Провести экспертный анализ и выявить возможные наиболее привлекательные с точки зрения развития муниципалитета направления (сферы) для предпринимательской деятельности, разработать приоритетные направления в инвестиционной деятельности, обеспечить информирование всех субъектов малого бизнеса с целью мотивации их деятельности в данных направлениях.

1.6 Сформировать реестры муниципальной собственности, выявить неиспользуемые или нерационально используемые производственные помещения для предоставления их на условиях конкурса малым и средним предприятиям.

1.7      Активизировать работу по созданию и развитию объектов инфраструктуры предпринимательства на муниципальном уровне (залоговых фондов, техноцентров и т.п.).

1.8 Разработать и внедрить упрощенную процедуру оформления документов при сдаче в аренду муниципального имущества, принять нормативные акты, определяющие порядок и условия конкурса по аренде объектов недвижимого имущества, их перечень, с учетом дифференциации сроков аренды помещений и земельных участков.

     2. Рекомендовать исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ:

2.1      Принять меры по созданию и организационно-кадровому укреплению структурных подразделений, занимающихся вопросами поддержки и развития предпринимательства.

2.2 Обеспечить научно-методическую, информационно-консультативную помощь в разработке муниципальных программ поддержки и развития предпринимательства.

2.3 Усилить координирующую роль за ходом реализации программ поддержки и развития предпринимательства на муниципальном уровне.

2.4 Создать базу данных инвестиционных проектов на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, для привлечения предпринимательских структур к их реализации.

2.5 Рассмотреть вопрос о создании маркетинговых центров в субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, в целях развития экономического взаимодействия предприятий, расширения товарооборота, создания доступной системы деловой информации.

     3. Рекомендовать УМНС России в субъектах Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, разработать и внедрить систему налоговых и статистических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства в отраслевом и территориальном разрезе для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

     4. Рекомендовать Дальневосточной академии государственной службы рассмотреть вопрос о создании системы по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов органов местного самоуправления в сфере поддержки и развития предпринимательства.

ВЫСТУПИЛИ:

Вдовин Б.Н., Шулепов Е.Н., Телюк А.В.

РЕШИЛИ:

     1. Рекомендовать исполнительным и представительным органам субъектов Дальневосточного федерального округа совместно с заинтересованными организациями подготовить и передать членам Федерального Собрания Российской Федерации предложения в Закон "О миграционной политике":

1.1      О возможности выдачи иностранным гражданам временных разрешений на осуществление предпринимательской деятельности с внесением соответствующих изменений в налоговое законодательство Российской Федерации.

1.2 Об ответственности иностранных граждан за осуществление на территории Российской Федерации деятельности, приносящей доходы, без надлежащего оформления документов, дающих право на её осуществление.

     2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, заключения о привлечении работодателями  иностранной рабочей силы основывать на принципе приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест. Прекратить практику необоснованного выделения квот на  привлечение иностранной рабочей силы различного рода торговых агентов и менеджеров в сфере торговли.

     3. Рекомендовать Межведомственным административным комиссиям по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, совместно с миграционными службами:

3.1      Рассмотреть обоснованность выделения квот на привлечение иностранной рабочей силы в сфере торговли (в качестве торговых агентов, менеджеров и т.п.).

3.2 При выделении квот работодателям на использование иностранной рабочей силы уменьшать либо лишать квот предприятия за неоднократно выявленные или серьезные нарушения по оформлению иностранных граждан.

3.3 Ужесточить контроль за выполнением работодателями (независимо от форм собственности), привлекающими иностранную рабочую силу, правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы.

     4. В целях борьбы с незаконной миграцией рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих  в Дальневосточный федеральный округ:

4.1      Активизировать контроль за соблюдением принимающими иностранных граждан и лиц без гражданства организациями и гражданами, правил и условий пребывания, порядка регистрации, оформления соответствующих документов и т.д.

4.2 Проработать вопрос о подготовке предложений по внесению изменений в действующее Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о безвизовых групповых туристических поездках.

4.3 Внести предложение в Правительство Российской Федерации о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о временной трудовой деятельности граждан Российской Федерации в Китайской Народной Республике и граждан Китайской Народной Республики в Российской Федерации, пересмотрев перечень документов, представляемых для оформления въезда, а также ответственность туристических организаций за несвоевременный возврат иностранных туристов.

     5. Федеральной пограничной службе Российской Федерации подготовить предложения о создании единой (межрегиональной) базы данных иностранных граждан, пересекших границу Российской Федерации, в том числе своевременно не выехавших за пределы Российской Федерации.

     6. Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе провести ряд мероприятий по укреплению материально-технической  базы паспортно-визовых служб Дальневосточного федерального округа. Усилить эти службы путем увеличения штата сотрудников, занимающихся именно вопросами, связанными с контролем за законностью пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Обеспечить необходимой для работы техникой и программным обеспечением.

     7. Рекомендовать контролирующим органам, осуществляющим проверки правомерности пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, информировать о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и принимающими организациями территориальные органы Минфедерации России.

     8. Рекомендовать Управлениям внутренних дел и территориальным органам Минфедерации субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, на основе сведений контролирующих и надзорных органов  создать единую базу данных о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в области пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранными  гражданами.

     9. Рекомендовать территориальным органам Минфедерации России при оформлении подтверждений на право трудовой деятельности особое внимание уделять наличию документов, подтверждающих высокую квалификацию иностранного работника.

     10. Таможенным органам усилить контроль за надлежащим оформлением ввозимых на территорию Российской Федерации товаров.

11. Центрам стандартизации, метрологии и сертификации усилить контроль за соблюдением органами сертификации, расположенными в Дальневосточном федеральном округе, Правил проведения сертификации в Системе ГОСТ Р, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 17.03.98 N 11. Обратить особое внимание на недопущение сертификации продукции, не имеющей необходимой маркировки  и  информации  на русском языке.

ВЫСТУПИЛИ:

Галкин Н.Г., Поличка Н.П., Капитоненко Н.А.,    Трегубов В.А., Карасев А.А.

РЕШИЛИ:

     1. Принять к сведению информацию о состоянии подготовки и повышения квалификации кадров для муниципальных образований и мнение членов Комиссии. Отметить, что в работе по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих еще имеются недостатки организационного и учебно-методического характера.

     2. Рекомендовать руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти организовать информационное и методическое обеспечение органов муниципального управления в части возложенных на них государственных полномочий.

     3. Рекомендовать руководителям исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ:

3.1      Оказать содействие в организации изучения кадрового состава органов местного самоуправления с целью анализа его состояния и разработки предложений по формированию региональных и муниципальных заказов на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

3.2 Организовать совместно с Дальневосточной академией государственной службы изучение и распространение опыта работы органов муниципального управления.

3.3 Предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации целевое выделение средств на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

3.4 Организовать систематическую учебу руководителей и специалистов кадровых служб органов управления муниципальными образованиями.

     4. Рекомендовать руководителям органов управления муниципальными образованиями:

4.1      Обеспечить доступ муниципальных служащих к современным информационным сетям и другим источникам информации.

4.2 Сформировать муниципальные заказы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.

4.3 Разработать систему непрерывного профессионального образования руководителей и специалистов муниципального управления.

4.4 Обеспечить доступ муниципальных служащих к современным информационным сетям и другим источникам информации.

     5. Рекомендовать руководству Дальневосточной академии государственной службы:

5.1      Организовать разработку учебных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих с учетом специфики и характера работы органов муниципального управления. Обеспечить целевую подготовку руководителей и специалистов муниципального управления.

5.2 Расширить практику дистанционного обучения, консультирования и информационного обеспечения руководителей и специалистов органов муниципального управления.

5.3 Оказать содействие органам управления муниципальными образованиями в научно-методическом обеспечении процесса управления. Организовать пропаганду и распространение передового отечественного и зарубежного опыта организации местного самоуправления, методических рекомендаций, подготовленных учеными академии.

5.4      Продолжить практику проведения научно-практических конференций и семинаров, посвященных проблемам муниципального управления.

ВЫСТУПИЛИ:

Карасев А.А., Капитоненко Н.А., Казаченко В.П., Трегубов В.А.  

РЕШИЛИ:

     1. Отметить, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 г. № 232, постановлений Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 г. № 828, от 22.01.2002 г. № 32 органами власти субъектов Федерации, местного самоуправления, органами внутренних дел проведена определенная работа по замене паспортов на территории Дальневосточного федерального округа. По состоянию на 01.05.02 г. паспорта нового образца выданы 42,4% населения округа.

     2. Принять к сведению  информацию Главного управления МВД России по Дальневосточному федеральному округу и мнение членов Комиссии.

     Отметить, что УВД отдельных субъектов Дальневосточного федерального округа не обеспечили в полном объеме работу по выдаче и замене паспортов гражданам Российской Федерации из-за недостаточного финансирования из федерального бюджета.

          3. Обратить внимание руководителей исполнительных и законодательных органов власти Корякского автономного округа, Амурской, Камчатской, Сахалинской, Магаданской областей на недостаточную организацию их работы по замене паспортов и необходимость существенной активизации этой работы.

          4. Рекомендовать руководителям исполнительных и законодательных органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, входящих в Дальневосточный федеральный округ:

     4.1      В соответствии с Государственной программой паспортизации граждан Российской Федерации на 2002-2003 годы, утвержденной Председателем Правительства Российской Федерации М.Касьяновым от 20 февраля 2002 года, ускорить разработку и принятие до 1 августа 2002 года региональных программ выдачи и замены паспортов, предусматривающих выполнение всех мероприятий, указанных в Государственной программе.

     4.2 Оказать необходимую помощь органам внутренних дел и жилищным организациям в выполнении мероприятий по замене паспортов.

     4.3 Через теле-, радиовещание, городские газеты, структуры жилищно-коммунального хозяйства организовать широкую разъяснительную работу среди населения о проводимой замене паспортов, государственной важности этой работы, а также об изменении сроков замены паспортов, порядке их получения, организации работы паспортных служб.

     4.4 Оказывать материальную помощь для возмещения расходов, связанных с заменой паспортов (стоимость бланка паспорта и фотографий), следующим категориям малообеспеченных граждан:  одиноким пенсионерам и семьям, состоящим из пенсионеров; неработающим пенсионерам, имеющим на иждивении детей в возрасте до 18 лет; семьям, имеющим детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; многодетным семьям; детям-сиротам, находящимся под патронажем органов социальной защиты; инвалидам 1 и 2 групп.

     4.5 Решить вопрос о введении в штаты Служб единого заказчика дополнительных единиц паспортистов для выполнения функции регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства.

     4.6 Установить график приема граждан паспортистами жилищных организаций, совпадающий с графиком работы паспортных столов органов внутренних дел.

          5. Управлению - Дальневосточной окружной инспекции Главного контрольного управления Президента Российской Федерации (С.Г.Мартьянов) во II полугодии 2002 года организовать проверку выполнения  указа Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам замены паспортов гражданина СССР на паспорта гражданина Российской Федерации.

ВЫСТУПИЛИ:

Трегубов В.А., Капитоненко Н.А.

РЕШИЛИ:

     1. Рекомендовать органам местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе оказать содействие и необходимую помощь в открытии и организации работы Общественных приемных полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

     2. Федеральным территориальным органам исполнительной власти принять участие в работе Общественных приемных, оказать необходимую поддержку и помощь руководителям Общественных приемных полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе.

РЕШИЛИ:

     1. Информацию Аверина И.В. - советника финансово-экономической группы аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе "О решениях Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе от 08.04.02 г." принять к сведению.

РЕШИЛИ:

     1. Информацию Глушкова А.Н. - руководителя Межрегионального территориального управления Минимущества России по Дальневосточному федеральному округу "О работе подкомиссии по использованию государственной собственности Межведомственной комиссии по безопасности в сфере экономики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе" принять к сведению.

РЕШИЛИ:

     1. Информацию Колядина А.М. - мэра города Благовещенска, вице-президента Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов "Об итогах ежегодного XVIII общего собрания Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов" принять к сведению.

ВЫСТУПИЛИ:

Димитров А.С., Капитоненко Н.А.

РЕШИЛИ:

     1. Рекомендовать органам местного самоуправления в Дальневосточном федеральном округе привести системы защиты информации возглавляемых ими структур в соответствие с требованиями правовых и нормативно-методических документов. Об исполнении доложить полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе и в управление Гостехкомиссии России по Дальневосточному федеральному округу в срок до 1 сентября 2002 года.

     2. Управлению Гостехкомиссии России по Дальневосточному федеральному округу оказать необходимую методическую помощь руководителям муниципальных образований по вопросам информационной безопасности, организовать проверку создания систем защиты информации. Результаты работы сообщить на заседании Межведомственной комиссии по информационной безопасности в ноябре 2002 года и на очередном заседании Межведомственной комиссии по поддержке  развития местного самоуправления.

     3. Главным федеральным инспекторам в субъектах Российской Федерации проконтролировать работы по созданию и развитию систем защиты информации в органах местного самоуправления Дальневосточного федерального округа.

     4. Советам по защите информации при руководителях субъектов Российской Федерации, входящих в Дальневосточный федеральный округ, на очередных заседаниях рассмотреть вопрос: "Об оказании практической помощи органам местного самоуправления по формированию и совершенствованию систем защиты информации".

Начальник управления по работе с органами власти субъектов и органами местного самоуправления, заместитель председателя Межведомственной комиссии по поддержке развития местного самоуправления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе

Н.Капитоненко